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重振在行動 信心在回升——訪湖北省市場監管局黨組書記、局長鄒賢啟

信息來源:中國質量報

圖為湖北省市場監管局黨組書記、局長鄒賢啟(左一)走訪宜昌人福藥業有限責任公司。 田 力 攝

政府工作報告中指出,在常態化疫情防控下,要以公正監管維護公平競爭,持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。作為湖北這一疫情嚴重地區的市場監管部門,在落實政府工作報告、促進湖北疫后重振方面有哪些新舉措?就優化營商環境、擴大市場準入、實施公正監管等問題,記者專訪了湖北省市場監管局黨組書記、局長鄒賢啟。

更大力度優化營商環境

“優化營商環境是落實‘六穩’‘六保’,增強市場活力,穩住經濟基本盤的有效舉措。近年來,湖北不斷深化‘放管服’改革,已從推進‘企業登記’便利化,轉向推進‘企業開辦’便利化。2019年,湖北市場主體達541.96萬戶,比上年增長8.71%。”鄒賢啟說。

近年來,湖北市場監管部門出臺了一系列優化營商環境創新舉措,如進一步壓縮許可審批辦結時限,深化住所(經營場所)改革,擴大告知承諾制適用范圍,全面推行線下“一窗通辦”、線上“一網通辦”“全程網辦”,推動電子證照和電子印章應用等,企業開辦時間不斷壓縮,由改革前的22.5天壓縮到2018年的5天、2019年的3天。5月14日,湖北省又出臺相關措施,明確提出了企業開辦1天辦結的新目標。

針對基層和企業反映的“準入不準營”“辦照容易辦證難”問題,鄒賢啟表示,2018年,湖北“證照分離”改革涉及的106項事項已全面落地。去年底,“證照分離”改革全覆蓋在武漢、宜昌、襄陽3個自貿片區試點推行,涵蓋國家、省級審批事項534項。今年,湖北省要全面推廣“證照分離”改革。鄒賢啟表示,要以貫徹落實國務院《優化營商環境條例》為契機,進一步精簡審批,降低市場準入門檻,消除投資興業的制度性障礙,從制度層面明確打造市場化、法治化、國際化營商環境的要求。

努力營造公平的競爭環境

“隨著市場經濟的持續深化,市場環境是否公平,已成為影響投資者信心的關鍵性因素。”鄒賢啟說。

2019年,湖北省市場監管局嚴肅查處一起違反《反壟斷法》的案件,對咸寧市3家檢測機構實施壟斷協議開出了119.42萬元的罰單。“這體現了我們嚴格反壟斷執法、維護公平競爭市場環境的堅定決心。”鄒賢啟說,市場監管部門查處濫用市場支配地位行為時,必須堅持一視同仁的原則,以公平為標尺平等對待所有市場主體。

鄒賢啟表示,為營造公平有序的市場競爭環境,湖北將重點抓好兩個方面的工作:完善公平競爭審查制度,對各級政府及其部門出臺的政策措施全面實施公平競爭審查,及時依法查糾違反公平競爭審查制度的行為,堅決防止出臺妨礙統一市場和公平競爭的政策措施,保障各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等;加大執法力度,堅決依法查處市場壟斷案件和濫用行政權力干預損害市場公平競爭的行為,保障各類市場主體公平使用生產要素,公平參與市場競爭。

大力推行包容審慎監管

“監管的目的是更好激發市場主體的活力,而不是管死。”鄒賢啟說,服務受疫情沖擊嚴重的市場主體,對公正、包容、審慎的監管提出了更高要求。

據悉,今年湖北除發布、執行輕微違法行為免罰清單,大力推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管外,還將進一步完善企業信用修復機制,對一般失信行為的行政處罰信息,在國家企業信用信息公示系統公示滿一年,且已改正違法行為的,撤銷公示;對因列入經營異常名錄滿3年被列入嚴重違法失信企業名單滿一年,主動履行相關義務的,予以移出。

“我們對因疫情影響耽誤了年報的市場主體,會給予延長年報時間的支持。”鄒賢啟明確表示。

鄒賢啟說,將進一步深化改革,大力推進市場主體年報“多報合一”,將原須多個部門報送的年度信息統一通過國家企業信用信息公示系統一次報送,多部門共享。

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